Партнеры и приоритеты:
что важно для казахстанцев в вопросах внешней политики
Исследовательский проект
Мы посмотрели на внешнюю политику глазами самих казахстанцев: кого они считают союзниками, в ком видят угрозу, и насколько нынешний курс отвечает их ожиданиям и чувствам.
Внешняя политика обычно кажется чем‑то далеким и элитарным — сферой закрытых переговоров и больших геополитических игр. На деле она каждый день заходит к нам в дом: в цены в магазинах, в стоимость и доступность виз, в курс тенге, в то, какие товары исчезают или появляются на полках.
Партнеры и приоритеты:
что важно для казахстанцев в вопросах внешней политики
что важно для казахстанцев в вопросах внешней политики
Исследовательский проект
Мы посмотрели на внешнюю политику глазами самих казахстанцев: кого они считают союзниками, в ком видят угрозу, и насколько нынешний курс отвечает их ожиданиям и чувствам.
Внешняя политика обычно кажется чем‑то далеким и элитарным — сферой закрытых переговоров и больших геополитических игр. На деле она каждый день заходит к нам в дом: в цены в магазинах, в стоимость и доступность виз, в курс тенге, в то, какие товары исчезают или появляются на полках.
Внешняя политика зачастую воспринимается как сфера, делегированная элитам, где решения неизбежно требуют компромиссов, а «воля народа» не может быть прямым ориентиром. Исследования показывают: позиции граждан по внешней политике во многом следуют за сигналами политических и медийных элит, поскольку сами по себе внешнеполитические вопросы сложны и слабо отражены в массовом опыте: люди редко отождествляют изменения в своей повседневной жизни с решениями, принятыми в международной политике.
- Массовый телефонный опрос (CATI): 1000 респондентов
- Фокус-групповые дискуссии: 4 онлайн-группы (русскоязычные и казахоязычные, город и село)
- Экспертный опрос: 94 эксперта (исследователи, журналисты, аналитики, гражданское общество)
- Выборка: репрезентация взрослого населения Казахстана (18+) по полу, возрасту, региону и языку
- Погрешность: не превышает ±3,1% при уровне доверия 95%
- Период: июль – ноябрь 2025 года
- Фокус: восприятие внешней политики, оценка партнеров, ожидания от дипломатии
ключевыЕ выводЫ
ключевыЕ выводЫ
Внутренняя политика волнует больше, чем внешняя
Казахстанцев интересуют мировые события, но 65% считают, что государство должно сначала решить внутренние проблемы, а потом заниматься дипломатией. Люди видят внешнюю политику не как самоцель, а как инструмент для внутреннего развития.
Когда внешние инициативы не конвертируются в ощутимую пользу для казахстанцев (развитие экономики, доступ к технологиям, рабочие места) они воспринимаются как отвлечение от реальных проблем.
Когда внешние инициативы не конвертируются в ощутимую пользу для казахстанцев (развитие экономики, доступ к технологиям, рабочие места) они воспринимаются как отвлечение от реальных проблем.
Казахстанцы пессимистично оценивают ситуацию в мире
Большинство казахстанцев считают, что глобальная ситуация с каждым годом ухудшается. Возраст играет ключевую роль: молодежь чаще смотрит на ситуацию позитивно, тогда как с возрастом доля пессимистичных оценок устойчиво растет.
Представления о мире во многом формируются через информационное поле. Наибольшее внимание привлекают международные конфликты, при этом люди, как правило, избегают активных позиций.
Представления о мире во многом формируются через информационное поле. Наибольшее внимание привлекают международные конфликты, при этом люди, как правило, избегают активных позиций.
Казахстан «зажат» между интересами держав
В обществе доминирует ощущение того, что Казахстан находится в уязвимом положении, будучи «зажатым» между геополитическими интересами крупных держав – России, Китая и США. Это порождает глубинное чувство тревоги и скептическое отношение к реальному суверенитету страны.
«Мы не осознаем нашей независимости, мы ее не готовы предъявлять миру. Мы ведем себя абсолютно как […] волость России. Если почитать наши международные договоры, […] нам напрямую нельзя ничем торговать, все через российские компании. Мы можем продавать по девять долларов, но продаем по шесть».
Женщина, 44 года, село
«И такие незначительные колебания в этом мире сильно влияют на нашу валюту, к сожалению. Потому что у нас […] страна очень сильно зависимая в плане импорта».
Мужчина, 44 года, город
«Мы не осознаем нашей независимости, мы ее не готовы предъявлять миру. Мы ведем себя абсолютно как […] волость России. Если почитать наши международные договоры, […] нам напрямую нельзя ничем торговать, все через российские компании. Мы можем продавать по девять долларов, но продаем по шесть».
Женщина, 44 года, село
«И такие незначительные колебания в этом мире сильно влияют на нашу валюту, к сожалению. Потому что у нас […] страна очень сильно зависимая в плане импорта».
Мужчина, 44 года, город
Многовекторность вынужденная, но необходимая
66% казахстанцев выступают за многовекторность как политику равновесия между Россией, Китаем и Западом, но этот курс рассматривается не как добровольное предпочтение, а как вынужденная необходимость:
- Недостаточно ресурсов для независимой политики
- Географическая уязвимость (соседи – гиганты)
- Отсутствие ядерного оружия и мощной армии
«Неконфликтность, боязнь конфликта с внешними странами приводит к тому, что страну признают и поощряют как миролюбивого, удобного партнера, но это не дает роста экономики, [пользы] своим гражданам».
Женщина, 54 года, село
Во внешней политике люди больше всего переживают об экономике
В массовом опросе лидируют экономические опасения (санкции, внешнее давление, зависимость), затем – риск военной агрессии и политического давления.
«То, что против России […] санкции – как бы там ни было, а цены у нас растут точно так же, как и там. Это существенно ударяет по бюджету, потому что на некоторые продукты [цены за] несколько лет […] буквально раза в три-четыре увеличились».
Женщина, 35 лет, город
«Мы до такой степени лояльны вместе с нашим президентом, что у нас уже скоро китайцы в каждой квартире будут жить, а наши недра уйдут вообще налево-направо, у нас 15% прибыли остается в стране».
Женщина, 59 лет, город
«То, что против России […] санкции – как бы там ни было, а цены у нас растут точно так же, как и там. Это существенно ударяет по бюджету, потому что на некоторые продукты [цены за] несколько лет […] буквально раза в три-четыре увеличились».
Женщина, 35 лет, город
«Мы до такой степени лояльны вместе с нашим президентом, что у нас уже скоро китайцы в каждой квартире будут жить, а наши недра уйдут вообще налево-направо, у нас 15% прибыли остается в стране».
Женщина, 59 лет, город
Россия: одновременно союзник и экзистенциальная угроза
Россия занимает противоречивое место в сознании казахстанцев:
За 5 лет произошел радикальный сдвиг: с 2020 года (81% позитива) к 2025 году (53% позитива) – падение в 1,5 раза. Это указывает на нарастающую амбивалентность: люди видят, что партнерство с Россией необходимо, но опасаются его асимметричного характера.
Парадокс: Россия ближе эмоционально и экономически (она в «ближнем круге»), но страхов перед ней почти столько же, сколько перед США. Это означает, что близость не переводится в доверие.
ЕС, напротив, видят источником технологий и стандартов, но далекие партнеры – «им до нас нет дела, нам до них нет дела».
- С одной стороны: геопартнер по необходимости (граница 7000 км, ОДКБ, ЕАЭС)
- 39,4% казахстанцев видят Россию основным союзником в случае внешней угрозы
- 52,8% относятся к России благоприятно
- С другой стороны: 34,5% имеют негативное отношение (в 2020 году было всего 13%)
- Люди говорят о «партнерстве с позиции силы»
- Есть глубокие страхи перед имперским реваншизмом и территориальными претензиями
За 5 лет произошел радикальный сдвиг: с 2020 года (81% позитива) к 2025 году (53% позитива) – падение в 1,5 раза. Это указывает на нарастающую амбивалентность: люди видят, что партнерство с Россией необходимо, но опасаются его асимметричного характера.
Парадокс: Россия ближе эмоционально и экономически (она в «ближнем круге»), но страхов перед ней почти столько же, сколько перед США. Это означает, что близость не переводится в доверие.
ЕС, напротив, видят источником технологий и стандартов, но далекие партнеры – «им до нас нет дела, нам до них нет дела».
Китай: экономические возможности, но и экономическая экспансия
За 5 лет произошел коренной перелом:
Китай нужен нам для развития, но нужна осторожность, чтобы не потерять суверенитет.
«Китай изучает наш рынок очень тщательно. И мы только рот открыли – нам уже ложечку подали. […] Зачем нам что-то делать, когда у нас есть Китай, который нам это все делает? А завтра мы будем, как говорят, "у семи нянек дитя без глазу". […] Такое опасное партнерство. Потому что они наш маркетинг лучше нас знают. Как говорят, китайцы уже для нас это изобрели, а мы еще даже не подумали об этом».
Женщина, 57 лет, город
- 2020 год: 48% позитивных оценок
- 2025 год: 67,8% позитивных оценок (+20 п.п.)
- Страх долговых ловушек («как в Таджикистане»)
- Опасность «тихой экспансии» через скупку земель и ресурсов
- Риск того, что казахстанская экономика станет сырьевым придатком
Китай нужен нам для развития, но нужна осторожность, чтобы не потерять суверенитет.
«Китай изучает наш рынок очень тщательно. И мы только рот открыли – нам уже ложечку подали. […] Зачем нам что-то делать, когда у нас есть Китай, который нам это все делает? А завтра мы будем, как говорят, "у семи нянек дитя без глазу". […] Такое опасное партнерство. Потому что они наш маркетинг лучше нас знают. Как говорят, китайцы уже для нас это изобрели, а мы еще даже не подумали об этом».
Женщина, 57 лет, город
Турция – безусловный лидер общественных симпатий
Положительное отношение к Турции подкрепляется культурными и медийными связями (сериалы, религиозно-культурные коннотации), миграционными контактами и ожиданиями экономической выгоды. 80% казахстанцев относятся к стране благоприятно, что является беспрецедентно высоким показателем на фоне других стран.
«С Турцией у нас, наверное, самые хорошие, оцененные отношения. [Отношения] нашей страны с их [страной] очень теплые и дружные, потому что при получении независимости Турция стала одной из первых, кто нас поддержал. Турция всегда старалась поддерживать, и это продолжается. У нас очень добрые и дружеские отношения».
Мужчина, 23 года, село
«С Турцией у нас, наверное, самые хорошие, оцененные отношения. [Отношения] нашей страны с их [страной] очень теплые и дружные, потому что при получении независимости Турция стала одной из первых, кто нас поддержал. Турция всегда старалась поддерживать, и это продолжается. У нас очень добрые и дружеские отношения».
Мужчина, 23 года, село
Казахстанцы хотят интеграции Центральной Азии, но не без скептицизма
Турция, Узбекистан, Кыргызстан позиционируются как «братские» государства, но препятствия очевидны:
Турция получает 80% позитивных оценок – это самый высокий показатель. Это отражает культурную близость, наследие (Турция первой признала независимость Казахстана), медийные связи и религиозно-культурные коннотации.
«Как конкурента можно добавить Узбекистан, потому что сейчас молодое поколение Узбекистана очень сильно развивается, и я даже видела в социальных сетях, что, например, в плане образования либо производства чего-либо в Узбекистане очень амбициозная молодежь, и в целом они могут составить очень сильную конкуренцию для нас».
Женщина, 35 лет, город
«Я думаю, те же западные страны – Америка, Латинская Америка, Австралия, Англия, Великобритания — не воспринимают страны Центральной Азии с особым пиететом, но когда они собираются в пятерки-шестерки, с ними вынуждены считаться. Поэтому это путь к укреплению и заявке о себе как о регионе».
Женщина, 53 года, село
- Амбиции соседей (Узбекистан превращается «из брата в конкурента»)
- Отсутствие политической воли на уровне руководства
- Географические барьеры (речные разделы, таможни)
- Страхи перед потерей регионального лидерства
Турция получает 80% позитивных оценок – это самый высокий показатель. Это отражает культурную близость, наследие (Турция первой признала независимость Казахстана), медийные связи и религиозно-культурные коннотации.
«Как конкурента можно добавить Узбекистан, потому что сейчас молодое поколение Узбекистана очень сильно развивается, и я даже видела в социальных сетях, что, например, в плане образования либо производства чего-либо в Узбекистане очень амбициозная молодежь, и в целом они могут составить очень сильную конкуренцию для нас».
Женщина, 35 лет, город
«Я думаю, те же западные страны – Америка, Латинская Америка, Австралия, Англия, Великобритания — не воспринимают страны Центральной Азии с особым пиететом, но когда они собираются в пятерки-шестерки, с ними вынуждены считаться. Поэтому это путь к укреплению и заявке о себе как о регионе».
Женщина, 53 года, село
Международные партнеры в глазах Казахстанцев могут быть либо стратегическими, либо братскими
Казахстанцы интуитивно делят международных партнеров на две группы.
Стратегические, но вызывающие тревогу – Россия, Китай, США
Прагматичные и вынужденные отношения, основанные на расчете, а не доверии.
Братские и близкие – страны Центральной Азии и Турция
Отношения, основанные на культурной близости, симпатии и ощущении надежности.
Стратегические, но вызывающие тревогу – Россия, Китай, США
Прагматичные и вынужденные отношения, основанные на расчете, а не доверии.
Братские и близкие – страны Центральной Азии и Турция
Отношения, основанные на культурной близости, симпатии и ощущении надежности.
Карта внешнеполитических партнеров
В рамках исследования респондентам было предложено визуализировать свое восприятие внешнего окружения Казахстана. Участники распределяли страны по степени значимости: от приоритетных союзников в центре до менее важных на периферии. Представленная карта обобщает наиболее типичные конфигурации, выявленные в ходе фокус-групповых обсуждений.
Ближний круг, главные союзники
Страны, которые воспринимаются как самые важные и надежные:
Россия – географическая близость, историческое наследие (СССР), экономическая зависимость, стратегический партнер
Китай – территориальная близость, объем инвестиций и товарооборота, признание как «великой державы»
Турция, Узбекистан, Кыргызстан – культурная и языковая схожесть, историческая поддержка, экономическое сотрудничество
Страны, которые воспринимаются как самые важные и надежные:
Россия – географическая близость, историческое наследие (СССР), экономическая зависимость, стратегический партнер
Китай – территориальная близость, объем инвестиций и товарооборота, признание как «великой державы»
Турция, Узбекистан, Кыргызстан – культурная и языковая схожесть, историческая поддержка, экономическое сотрудничество
Средний круг, важные партнеры
Страны, дающие технологии, стандарты и балансирующие влияние соседей:
США – сверхдержава с опытом, технологиями, инновациями, образованием и медициной (хотя вызывают ценностные опасения)
Германия, Япония, Южная Корея, Европа – технологии, машиностроение, IT, инновации
Страны ЦА и СНГ – средний уровень отношений (Таджикистан, Азербайджан)
Страны, дающие технологии, стандарты и балансирующие влияние соседей:
США – сверхдержава с опытом, технологиями, инновациями, образованием и медициной (хотя вызывают ценностные опасения)
Германия, Япония, Южная Корея, Европа – технологии, машиностроение, IT, инновации
Страны ЦА и СНГ – средний уровень отношений (Таджикистан, Азербайджан)
Дальний круг, нейтральные
Страны, воспринимаемые как далекие или второстепенные:
Великобритания, Канада, Австралия – «нет интересов/взаимодействий» или «всем все равно»
Африка, Латинская Америка – не развиты отношения или воспринимаются как менее развитые регионы
Страны, воспринимаемые как далекие или второстепенные:
Великобритания, Канада, Австралия – «нет интересов/взаимодействий» или «всем все равно»
Африка, Латинская Америка – не развиты отношения или воспринимаются как менее развитые регионы
БЛИЖНИЙ КРУГ
главные союзники
Страны, которые воспринимаются как самые важные и надежные:
Россия – географическая близость, историческое наследие (СССР), экономическая зависимость, стратегический партнер
Китай – территориальная близость, объем инвестиций и товарооборота, признание как «великой державы»
Турция, Узбекистан, Кыргызстан – культурная и языковая схожесть, историческая поддержка, экономическое сотрудничество
главные союзники
Страны, которые воспринимаются как самые важные и надежные:
Россия – географическая близость, историческое наследие (СССР), экономическая зависимость, стратегический партнер
Китай – территориальная близость, объем инвестиций и товарооборота, признание как «великой державы»
Турция, Узбекистан, Кыргызстан – культурная и языковая схожесть, историческая поддержка, экономическое сотрудничество
СРЕДНИЙ КРУГ
важные партнеры
Страны, дающие технологии, стандарты и балансирующие влияние соседей:
США – сверхдержава с опытом, технологиями, инновациями, образованием и медициной (хотя вызывают ценностные опасения)
Германия, Япония, Южная Корея, Европа – технологии, машиностроение, IT, инновации
Страны ЦА и СНГ – средний уровень отношений (Таджикистан, Азербайджан)
важные партнеры
Страны, дающие технологии, стандарты и балансирующие влияние соседей:
США – сверхдержава с опытом, технологиями, инновациями, образованием и медициной (хотя вызывают ценностные опасения)
Германия, Япония, Южная Корея, Европа – технологии, машиностроение, IT, инновации
Страны ЦА и СНГ – средний уровень отношений (Таджикистан, Азербайджан)
ДАЛЬНИЙ КРУГ
нейтральные
Страны, воспринимаемые как далекие или второстепенные:
Великобритания, Канада, Австралия – «нет интересов/взаимодействий» или «всем все равно»
Африка, Латинская Америка – не развиты отношения или воспринимаются как менее развитые регионы
нейтральные
Страны, воспринимаемые как далекие или второстепенные:
Великобритания, Канада, Австралия – «нет интересов/взаимодействий» или «всем все равно»
Африка, Латинская Америка – не развиты отношения или воспринимаются как менее развитые регионы
Источники угроз
ДОКУМЕНТЫ
Аналитический доклад. Партнеры и приоритеты: что важно для казахстанцев в вопросах внешней политики
Внешняя политика зачастую воспринимается как сфера, делегированная элитам, где решения неизбежно требуют компромиссов, а «воля народа» не может быть прямым ориентиром. Исследования показывают: позиции граждан по внешней политике во многом следуют за сигналами партийных и медийных элит ...
Презентация. Внешняя политика Казахстана и ключевые акторы: оценка информированного населения
В данной презентации представлены результаты опроса экспертной и информированной аудитории о восприятии внешних акторов и международного сотрудничества в Казахстане. Материалы являются частью исследовательского проекта о публичных установках и нарративах о «внешнем влиянии» ...
Аналитическая записка. Восприятие Канады в Казахстане
В этом документе анализируется, какое восприятие Канады сложилось в казахстанском обществе и экспертном сообществе, и даются рекомендации относительно траекторий развития двусторонних отношений. С Канадой Казахстан связывает более чем 30-летняя история дипломатических ...
- Внешняя политика зачастую воспринимается как сфера, делегированная элитам, где решения неизбежно требуют компромиссов, а «воля народа» не может быть прямым ориентиром. Исследования показывают: позиции граждан по внешней политике во многом следуют за сигналами партийных и медийных элит ...
- В данной презентации представлены результаты опроса экспертной и информированной аудитории о восприятии внешних акторов и международного сотрудничества в Казахстане. Материалы являются частью исследовательского проекта о публичных установках и нарративах о «внешнем влиянии» ...
- В этом документе анализируется, какое восприятие Канады сложилось в казахстанском обществе и экспертном сообществе, и даются рекомендации относительно траекторий развития двусторонних отношений. С Канадой Казахстан связывает более чем 30-летняя история дипломатических ...
КОМАНДА ПРОЕКТА
- Дарина ДаулетбекПроектная координаторка, исследовательница
- Анастасия РешетнякИсследовательница
- Аружан ДостайИсследовательница
- Виктория НемИсследовательница
- Серик БейсембаевМетодологический координатор
- Салтанат ОразбековаПолевая координаторка
-
Исследование проведено в 2025 году при поддержке Посольства Канады в рамках программы Канадского фонда местных инициатив (CFLI).
-
Исследование проведено в 2025 году при поддержке Посольства Канады в рамках программы Канадского фонда местных инициатив (CFLI).
Astana, Kazakhstan